La Commission avait ouvert cette procédure parce qu'elle mettait en doute l'affirmation des autorités italiennes, selon laquelle l'investissement de 29 milliards de lires pour lequel une aide d'une intensité de 30 % était envisagée (14 versements semestriels de 848 millions de lires, soit une subvention totale de 5,3 millions d'écus) constituait un simple surcoût lié à des mesures de protection de l'environnement.
De Commissie had besloten deze procedure in te leiden omdat zij er niet van overtuigd was dat het bij de investeringskosten van 29 miljard LIT, waarvoor de 30% steun zou worden verstrekt (14 halfjaarlijkse betalingen van 848 miljoen LIT = 5,3 miljoen ecu), uitsluitend ging om extra milieu- investeringen, zoals de Italiaanse autoriteiten beweerden.