Le 10 décembre 1997, la Commission a présenté au Conseil et au Parlement un Livre vert relatif aux ports et aux infrastructures maritimes. Ce Livre vert contenait des considérations concernant les ports de l'Union et l'économie, les ports de l'Union européenne et la politique commune des transports, le financement et la prise en charge des coûts de l'infrastructure portuaire et de transport maritime ainsi que les services portuaires, leurs structures d'organisation et l'accès au marché.
Op 10 december 1997 legde de Commissie de Raad en het Europees Parlement een Groenboek inzake havens en maritieme infrastructuur voor. In dit Groenboek werd ingegaan op de havens van de EU en de economie, EU-havens en het gemeenschappelijk vervoersbeleid, financiering en toerekening van de kosten van de haven- en zeevervoersinfrastructuur alsmede op de havendiensten: organisatiestructuur en toegang tot de markt.