Toujours selon les travaux préparatoires, « les promoteurs (semi-)publics ont une fonction d'exemple dans le soutien des groupes cibles ayant besoin d'aide sur le marché du logement » et « les terrains dormants des acteurs (semi-)publics doivent être utilisés prioritairement en vue de la réalisation de cet objectif » (ibid. ).
Nog volgens de parlementaire voorbereiding hebben « (semi)publieke initiatiefnemers [.] een voorbeeldfunctie in het ondersteunen van de steunbehoevende doelgroepen op de woningmarkt » en dienen « slapende bouwgronden van de (semi)publieke actoren [.] bijgevolg prioritair ingezet te worden voor de verwezenlijking van die doelstelling » (ibid. ).