Le législateur de 1989 s'attendait à ce que le ministre prenne position compte tenu des recommandations faites par la CE et qu'il impose un formulaire dont il préciserait la valeur en tant que moyen de preuve, conférant ainsi au document un plus grand poids (notamment pour les étrangers impliqués dans un accident en Belgique).
De wetgever had in 1989 verwacht dat de minister standpunt zou innemen en ingevolge de aanbevelingen van de EG een formulier zou opleggen en de bewijswaarde ervan bepalen zodat het ook meer gezag zou krijgen (vooral in verband met buitenlanders die in België een ongeval hebben).