Le processus a connu une longue genèse, via les traités de Maastricht et d'Amsterdam; dans les domaines non réservés exclusivement à l'UE, il consiste, en résumé, à obliger de contrôler la subsidiarité (aspects transnationaux, situations conflictuelles éventuelles, utilité manifeste d'une réglementation « supérieure ») et la proportionnalité (efficacité, degré d'adaptation).
Het proces heeft een lange weg afgelegd via de verdragen van Maastricht en Amsterdam en bestaan, kort samengevat, voor de niet-exclusieve EU-domeinen uit de verplichting tot nagaan van de subsidiariteit (transnationale aspecten, mogelijke conflictsituaties, duidelijk voordeel van « hogere » regelgeving) en de proportionaliteit (doelmatigheid, efficiëntie, graad van aanpassing).