La base de ce mandat était constituée des articles 24 et 38 du TUE, en d'autres termes le « troisième pilier », comme c'était précisément le cas pour l'accord provisoire.
De basis van dit mandaat waren de artikelen 24 en 38 VEU, dus de zogenaamde « derde pijler », net zoals het geval was voor het interimakkoord.