Un système de rapprochement par étapes a été mis en place: la première étape est celle du partenariat; la deuxième étape, le dialogue intensifié et la troisième étape, le Membership action plan, à savoir le plan d'adhésion.
Daartoe werd een stappensysteem uitgewerkt : de eerste stap is het partnerschap; de tweede stap, de geïntensifieerde dialoog en de derde stap, het Membership Action Plan of het Actieplan voor Aspirant-leden.