Cependant, il est vite apparu aux yeux d'un certain nombre de délégations que les différences entre les agents physiques concernés, notamment en ce qui concerne leur nature, leurs effets, l'état actuel des connaissances et les possibilités de surveillance, rendaient problématique la formule d'un instrument unique et qu'il valait donc mieux établir plusieurs textes.
Het bleek al snel dat enkele delegaties van mening waren dat door de verschillen tussen de fysische agentia, met name wat hun aard en effecten, de huidige kennis en de controlemogelijkheden betreft, één enkel instrument niet erg voor de hand lag en dat aparte teksten te prefereren waren.