la formulation utilisée par la Commission ("mesures équivalentes, sous réserve d'études de faisabilité", etc.) a été considérée comme offrant une échappatoire possible au respect des objectifs proposés, cette méfiance étant également suscitée par un conflit de conception entre la première et la deuxième phase;
(b) de in de tekst van de verbintenis gebruikte termen ("gelijkwaardige maatregelen, afhankelijk van een haalbaarheidsonderzoek" enz.) werden beschouwd als een mogelijke uitweg om de voorgestelde doeleinden te ontlopen; dit wantrouwen werd tevens gevoed door een designconflict tussen de zogenoemde fasen 1 en 2.