Le 8 octobre 1994, le rapport de la conférence de consensus sur le traitement de substitution à la méthadone préconisait déjà que «l'accessibilité aux traitements à la méthadone doit être accrue en fonction des besoins, et inclure les intervenants de première ligne (médecins, généralistes et psychiatres, pharmaciens, centres de santé), tout en respectant les nécessités d'une pratique médicale responsable».
Op 8 oktober 1994 stelde het verslag van de consensusconferentie over de substitutiebehandeling met methadon al dat de methadonbehandeling in het licht van de noden toegankelijker moet worden, en dat de eerstelijnsgezondheidszorg (huisartsen en psychiaters, apothekers, gezondheidscentra) erbij moet worden betrokken, waarbij uiteraard de vereisten van een verantwoorde medische praktijk in acht worden genomen.