Dans leurs observations initiales, les Etats membres ont indiqué accueillir favorablement les grandes lignes de la proposition, encore que certaines délégations se soient déclarées préoccupées par certaines dispositions spécifiques, par exemple celles concernant le droit au regroupement familial pour les conjoints non mariés, y compris de même sexe.
De lidstaten verklaarden zich in hun eerste reacties ingenomen met de algemene teneur van het voorstel, al hadden sommige delegaties opmerkingen bij enkele specifieke bepalingen, bijv. die betreffende het recht op gezinshereniging voor ongehuwde partners, ook partners van hetzelfde geslacht.