Outre les importantes dispositions générales reprises à la fin du texte, qui visent notamment à préciser les liens entre la Charte et la Convention européenne des droits de l'homme, l'avant-projet regroupe les articles autour de six valeurs fondamentales : la dignité, les libertés, l'égalité, la solidarité, la citoyenneté et la justice.
Afgezien van de belangrijke algemene bepalingen die aan het einde van de tekst voorkomen en die met name het verband belichten tussen het Handvest en het Europees Verdrag van de rechten van de mens, is het voorontwerp ingedeeld naargelang van zes fundamentele waarden: de waardigheid, de vrijheden, de gelijkheid, de solidariteit, het burgerschap en de rechtvaardigheid.