Il est plutôt question de savoir si l'ajout de l'objectif de la participation des pays tiers aux GECT modifiera l'objectif général du règlement d'une façon telle que tous les aspects de la mise en œuvre de la politique de coopération au développement de l'Union, ou les mesures en lien avec cette politique, seront automatiquement liés à l'objectif original du renforcement de la cohésion économique, sociale et territoriale de l'Union sans que l'un de ces objectifs soit accessoire et indirect par rapport à l'autre.
De vraag waar het om draait is of de toegevoegde doelstelling, te weten het creëren van de mogelijkheid dat derde landen deelnemen aan een EGTS, het algemene doel van de verordening wijzigt, in die zin dat aspecten die betrekking hebben op de uitvoering van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid, of maatregelen die voor de verwezenlijking van dat beleid noodzakelijk zijn, onlosmakelijk verbonden zijn met de oorspronkelijke doelstelling, te weten het vergroten van de economische, sociale en territoriale samenhang, zonder dat de ene doelstelling secundair of indirect is ten opzichte van de andere.