Elle permet en effet de substituer à une coopération de nature intergouvernementale une politique qui fait davantage usage du dispositif institutionnel de l'Union (initiative de la Commission, rôle de la Cour de Justice, intervention du Parlement européen, recours aux règlements et aux directives).
Een beleid dat de institutionele structuur van de Unie (initiatiefrecht van de Commissie, rol voor het Hof van Justitie, optreden van het Europees Parlement, gebruik van verordeningen en richtlijnen) meer gaat benutten, komt in de plaats van de samenwerking die voorheen van intergouvernementele aard was.