A cet égard, il résulte des travaux préparatoires du Code de la TVA que la volonté du législateur a été de " tenir en dehors de la perception de la taxe des personnes dont l'assujettissement ne manquerait pas de provoquer des difficultés pratiques" (voir Exposé des motifs, Doc. parl., Chambre, SE 1968-1969, no 88/1, 41).
In dit verband blijkt uit de voorbereidende werken bij het totstandkomen van het BTW-Wetboek dat het de bedoeling van de wetgever is geweest " het voorkomen van veel moeilijkheden van praktische aard die het betrekken van de personen in het BTW-stelsel met zich zou meebrengen" (zie Memorie van toelichting, Parl. St. Kamer, BZ, 1968-1969, nr. 88/1, 41).