Le premier acte législatif en question dans le premier de ces cas est la directive relative au service universel (2002/22/CE), et en particulier ses dispositions spécifiques qui permettent à la Commission d'adopter des "mesures d'exécution technique" pour assurer l'accès effectif aux services "112" dans les États membres (article 26, paragraphe 7) et la mise en œuvre effective de la série de numéros commençant par "116" (article 27 bis, paragraphe 5).
Het basisbesluit waar het in het eerste geval om gaat is Richtlijn 2002/22/EG (de universeledienstrichtlijn), en met name artikel 26, lid 7, waarin de Commissie de bevoegdheid wordt toegekend om technische uitvoeringsmaatregelen vast te stellen om een doeltreffende toegang tot de "112"-diensten in de lidstaten te waarborgen, en artikel 27 bis, lid 5, waarin de Commissie de bevoegdheid wordt toegekend technische uitvoeringsmaatregelen vast te stellen met het oog op de effectieve invoering van de nummerreeks "116".