3.2.3. Il a déjà été relevé que les auteurs de la proposition dont est issue la loi spéciale, sont partis du principe que l'autorité fédérale était compétente en ce qui concerne les « droits de base« ; les communautés étaient compétentes, en matière d'aide sociale, pour « garantir des droits complémentaires au minimum garanti au niveau fédéral » (6).
3.2.3. Er is reeds op gewezen dat de indieners van het voorstel dat geleid heef tot de bijzondere wet, ervan uitgingen dat de federale overheid bevoegd was voor de « basisrechten »; de gemeenschappen waren bevoegd, inzake maatschappelijke dienstverlening, om « bovenop het federaal gegarandeerde minimum aanvullende rechten (te) waarborgen » (6).