La Commission peut tenter d'aller de l'avant par d'autres voies, telles que la négociation avec les organisations de travailleurs et d'employeurs, mais il est évident qu'un cadre recevant explicitement l'appui des États membre fournit une base beaucoup plus solide pour progresser".
De Commissie kan langs andere wegen, bij voorbeeld via vakbonden en werkgeversorganisaties, streven naar vooruitgang, maar het spreekt van zelf dat een kader waarbinnen de actieve steun van de Lid-Staten aanwezig is, een veel krachtiger basis voor het boeken van vooruitgang vormt".