La Commission, par sa décision 2010/2/UE du 24 décembre 2009, a reconnu que secteur de la production de l'acier était un secteur exposé à un risque important de fuites de carbone, avec pour conséquence la perte d'une part importante du marché au bénéfice d'usines moins efficaces du point de vue des émissions de carbone et établies hors de l'Union européenne, ce qui laisse augurer une perte de compétitivité pour le système industriel européen par rapport aux principaux pays tiers, moins soucieux de l'environnement.
In haar Besluit 2010/2/EU erkent de Commissie de staalsector als een sector die is blootgesteld aan een significant CO2-weglekrisico, met als gevolg het verlies van marktaandeel aan minder koolstofefficiënte installaties buiten de EU en dus een verlies aan concurrentievermogen voor het Europese bedrijfsleven ten opzichte van de voornaamste derde landen, die een minder milieubewust beleid voeren.