Elle vise un double objectif: en premier lieu, éviter que des fonctions d'autorité publique soient exercées par des organismes privés; en second lieu, élargir l'éventail des instruments d'externalisation, par la création de nouvelles entités de droit communautaire contrôlées par les institutions.
Hiermee worden twee doelstellingen beoogd: vermijden dat overheidstaken door particuliere organen worden uitgevoerd; en het uitbreiden van het aantal externalisatie-instrumenten door het creëren van nieuwe entiteiten die onder het gemeenschapsrecht vallen en door de instelling worden gecontroleerd.