La nature sectorielle des politiques développées jusqu'alors, a abouti à une superposition de politiques, de législations, de programmes et de plans d'actions nationaux, régionaux et internationaux, ce qui n'a pas permis de dégager un cadre de gestion intégrée.
Het sectoriële karakter van het beleid dat tot nu toe is gevoerd, heeft tot een opeenstapeling van beleidslijnen, wettelijke voorschriften, nationale, regionale en internationale actieplannen geleid waardoor er van een geïntegreerd beheer geen sprake kon zijn.
