Après l'adoption de la directive "services" 90/388, qui était fondée sur l'article 90 du Traité, la Commission a organisé des consultations qui ont fait apparaître que l'objectif d'une libéralisation effective des services de télécommunications ne serait pas rempli tant que les réseaux par l'intermédiaire desquels ils sont fournis ne seraient pas, eux aussi, libéralisés.
Na goedkeuring van de dienstenrichtlijn nr. 90/388, die gebaseerd was op artikel 90 van het Verdrag, bleek uit het door de Commissie georganiseerde overleg dat het met de liberalisering van telecomdiensten beoogde doel niet bereikt zou worden zonder liberalisering van de bijbehorende netten.