C'est ainsi que dans une proposition initiale de directive du Conseil concernant l'égalité de traitement dans la sécurité sociale, présentée par la Commission en 1977, il était prévu que la Directive s'appliquait à tous les régimes, qu'ils soient légaux ou professionnels, qu'ils soient publics ou privés.
Derhalve werd in een eerste voorstel voor de gelijke behandeling met betrekking tot de sociale zekerheid, door de Commissie in 1977 gepresenteerd, gesteld dat de beoogde richtlijn van toepassing zou zijn op alle regelingen, zowel wettelijke als per bedrijfstak geregelde, zowel in de openbare als in de particuliere sector.