Le Conseil d'Etat a fait remarquer qu'il est indispensable de qualifier adéquatement cette cotisation (qui est à considérer soit comme un impôt, soit comme une rétribution) en vue de déterminer s'il peut être fait application de la délégation de pouvoir prévue à l'article 58, § 2, alinéa 2, 11°, de la loi du 27 avril 2005.
De Raad van State merkte op dat het nodig is de juiste kwalificatie van de heffing te bepalen (te beschouwen als een belasting of een retributie) om na te gaan of er gebruik kan gemaakt worden van de mogelijkheid van delegatiebepaling van artikel 58, § 2, tweede lid, 11°, van de wet van 27 april 2005.