Sur le fond, la N.V. A.O. doit être considérée, selon le Gouvernement flamand, comme une organisation internationale, de sorte que le transfert de compétence est fondé sur l'article 34 de la Constitution et que les principes de l'article 24, § 5, de la Constitution n'ont pas d'application.
Ten gronde moet volgens de Vlaamse Regering de N.V. A.O. worden beschouwd als een internationale organisatie, zodat de bevoegdheidsoverdracht gefundeerd is op artikel 34 van de Grondwet en de beginselen van artikel 24, § 5, van de Grondwet niet van toepassing zijn.