Eu égard à la nécessité de renforcer les activités de coopération pratique liées au régime d'asile européen commun (RAEC), l'idée de créer une structure destinée à soutenir et à coordonner ces activités a été soulevée à plusieurs reprises et au sein de plusieurs forums: conclusions de la présidence du Conseil européen de Bruxelles (4 et 5 novembre 2004), communication de la Commission "Plan d’action en matière d’asile - Une approche intégrée de la protection au niveau de l’Union" de 2008, pacte européen sur l'immigration et l'asile du 24 septembre 2008.
Rekening houdend met de noodzaak om de praktische samenwerking in verband met het Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel te verbeteren, is het idee van de oprichting van een voor de ondersteuning en coördinatie van die activiteiten bedoelde structuur bij meerdere gelegenheden en op diverse fora geopperd: Conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad in Brussel (4-5 november 2004), Mededeling van de Commissie "Asielbeleidsplan – Een geïntegreerde aanpak van bescherming in de hele EU" uit 2008, het Europees pact inzake immigratie en asiel van 24 september 2008.