Le Conseil d'Etat, sans remettre en cause le principe approuvé par le Gouvernement, a toutefois estimé que sur la base de l'article 107, alinéa 2, de la Constitution, la création d'un tel organe devait être réalisée par le Roi et non par un arrêté royal de pouvoirs spéciaux devant être confirmé par le pouvoir législatif.
Zonder de beslissingen van de regering in vraag te stellen heeft de Raad van State opgemerkt dat op basis van artikel 107, alinea 2, van de Grondwet een dergelijk orgaan door de Koning en niet door een koninklijk besluit houdende bijzondere machten dat door de Wetgevende Macht dient te worden bevestigd moet worden opgericht.