C'est une conséquence logique de la législation telle que conçue par les différents législateurs : les deux voies sont empruntées simultanément, via des combinaisons diverses, ce qui conduit souvent à une délimitation imprécise de chacune des missions et compétences, et peut également donner lieu à des aberrations.
Dat is een logisch gevolg van de wetgeving zoals die door de verschillende wetgevers is uitgewerkt : de twee wegen worden gelijktijdig bewandeld, via diverse combinaties, hetgeen vaak leidt tot een onduidelijke afbakening van eenieders opdrachten en bevoegdheden en ook aanleiding kan geven tot afwijkingen.