La proposition initiale se fondait sur deux articles du traité CE - l'article 179, qui couvre le développement, et l'article 181 A, qui concerne la coopération avec les pays tiers.
Het oorspronkelijke voorstel was gebaseerd op twee artikelen van het EG-Verdrag: artikel 179, dat betrekking heeft op ontwikkeling, en artikel 181, onder a), dat de samenwerking met derde landen betreft.