Conscient de la double nécessité de préserver le développement du secteur du jeu et d'en neutraliser les effets déstructurants (dépendance, dérèglements psychiques, criminalité, alcoolisme, toxicomanie, diminution des performances au travail, dislocation du tissu familial, chômage, pauvreté, et c.), le législateur a adopté en 1999 un mode de régulation en forme de compromis.
De wetgever keurde in 1999 een regulering goed die veel weg had van een compromis, waarbij hij oog had voor de dubbele noodzaak om de ontwikkeling van de spelsector te veilig te stellen en de vernietigende gevolgen ervan teniet te doen (verslaving, psychische stoornissen, criminaliteit, alcoholisme, toxicomanie, minder inzet op het werk, ontwrichting van het gezin, werkloosheid, armoede, enz.).