Bien que l'article 9ter de la loi sur les étrangers renvoie également au « traitement inhumain ou dégradant », il ressort de l'article 15, b), de la directive, qui combine de manière significative les termes « traitements » et « sanctions », qu'il doit s'agir d'un traitement infligé par les pouvoirs publics ou dont l'État en question est à tout le moins indirectement responsable.
Hoewel ook in artikel 9ter van de vreemdelingenwet sprake is van « onmenselijke of vernederende behandeling », blijkt uit artikel 15, onder b), van de richtlijn, waar « behandeling » op betekenisvolle wijze samen met « bestraffing » wordt genoemd, dat het moet gaan om een behandeling van overheidswege of waarvoor de betrokken staat op zijn minst indirect verantwoordelijk is.