D'ailleurs, en 1998 déjà, la Commission avait créé un petit groupe de travail interne, dirigé par Philip Lowe, responsable de l'époque de la Direction pour le Développement de la Commission, qui avait pour recommandation d'étudier quelles améliorations pouvaient être apportées au système.
Al in 1998 heeft de Commissie een kleine interne werkgroep onder leiding van Philip Lowe, het toenmalige hoofd van het Directoraat ontwikkeling, ingesteld om aanbevelingen te doen over de wijze waarop dergelijke verbeteringen zouden kunnen worden bewerkstelligd.