Il ne s'agirait pas seulement de faire en sorte que le volume de ces flux atteigne un niveau d'efficacité suffisant du point de vue économique, mais il importerait aussi de rechercher un juste compromis entre les différents modes de transport (rail, route, navigation intérieure, etc.).
Hierbij moet niet alleen worden geprobeerd het volume van de vervoersstromen op een economisch efficiënt niveau te brengen, maar moet men ook trachten naar de juiste mix te zoeken tussen de verschillende vervoersmodi (spoor, weg, binnenvaart, enz.).