La proposition a été conjointement présentée par deux commissaires, Michel Barnier et Karel de Gucht, qui ont, l'un et l'autre, affirmé qu'ils étaient fermement convaincus de la nécessité de doter l'Union d'un tel instrument.
Het voorstel is gezamenlijk ingediend door de commissarissen Barnier en De Gucht, die beiden hebben verklaard er ten zeerste van overtuigd te zijn dat de Unie met dit instrument moet worden uitgerust.
