La pratique ayant montré que la dépénalisation était interprétée par certaines instances, y compris les procureurs, d'une manière plus large que ne l'avait entendu le législateur, la police n'était plus en mesure d'exercer un contrôle sur bon nombre de nuisances.
Aangezien uit de praktijk gebleken is dat bepaalde instanties, tot en met de procureurs, de depenalisering ruimer interpreteren dan de wetgever had bedoeld, konden vele overlastsituaties niet meer door de politie gecontroleerd worden.