Avec la présente modification, l'État ne pourrait réduire les quotas disponibles pour tous, c'est-à-dire réduire le volume d'émission permis par quota, que s'il y a réellement des opérateurs (opérateurs nouveaux ou opérateurs ayant agrandi leurs installations) qui ont besoin de quotas supplémentaires.
Dergelijke nationale reserves zouden leiden tot een prijsverhogende extra inkrimping van de rechten voor reeds bestaande installaties. Dankzij dit wijzigingsvoorstel kan de staat de rechten voor allen pas dan beperken, dus de toegestane emissie per recht verminderen, indien er werkelijk (nieuwe of uitbreidende) marktdeelnemers zijn die extra rechten nodig hebben.