Sommige rechten zullen door de lidstaten worden geveild, maar de overgrote meerderheid zal gratis worden afgegeven op grond van een geharmoniseerd efficiëntiecriterium dat het historische aandeel van het verkeer van elke luchtvaartmaatschappij weergeeft.
Die Mitgliedstaaten können eine bestimmte Menge an Zertifikaten versteigern, die große Mehrheit der Zertifikate wird jedoch auf Basis eines einheitlichen Leistungsparameters, der den historischen Luftverkehrsanteil jedes Betreibers reflektiert, kostenfrei ausgegeben.