De procedure werd geopend naar aanleiding van een klacht die door het Comité van Europese Fabrikanten van Fotoalbums (Committee of European Photo Album Manufacturers, Cepam) was ingediend namens de producenten wier gezamenlijke produktie van fotoalbums, volgens de indieners van de klacht, een groot gedeelte van de communautaire produktie van deze albums vertegenwoordigt.
Das Verfahren wurde auf Antrag des Committee of European Photo Album Manufacturers (CEPAM) im Namen von Herstellern eingeleitet, auf die angeblich ein grösserer Anteil an der Produktion von Fotoalben in der Gemeinschaft entfiel.