Het pakket houdt rekening met alle eerdere overeenkomsten en maatregelen, van de TREVI-groep uit 1975 via Wenen, Tampere en het na 11 september 2001 aangenomen actieplan tot het Haags Programma.
Alle bisherigen Vorschriften und Maßnahmen, von TREVI im Jahr 1975 bis zum Programm von Den Haag, über Wien, Tampere und den nach dem 11. September angenommenen Aktionsplan, werden berücksichtigt.