De Raad Justitie en Binnenlandse Zaken had eerder, op 27 en 28 april, besloten om, in samenhang met een akkoord over een besluit tot verhoging van het tarief dat in rekening wordt gebracht voor de behandeling van visumaanvragen, de Commissie te verzoeken met aanbevelingen te komen voor mandaten voor het openen van onderhandelingen over een visumfaciliterings- en een overnameovereenkomst, te beginnen met de landen met een Europees perspectief als bedoeld in de conclusies van de Europese Raad van juni 2003 en juni 2005.
Zuvor hatte der Rat (Justiz und Inneres) am 27./28. April im Zusammenhang mit der Einigung über eine Entscheidung zur Erhöhung der Gebühren für die Bearbeitung von Visumanträgen beschlossen, die Kommission zu ersuchen, Empfehlungen für ein Mandat zur Aufnahme von Verhandlungen über Abkommen über Visumerleichterungen und die Rückübernahme vorzulegen und dabei mit den Ländern mit europäischer Perspektive im Sinne der Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom Juni 2003 und vom Juni 2005 zu beginnen.