Daarom is een onderscheid aangebracht tussen vier globale doelstellingen, die in elke fase van de samenwerking tussen de EU en de betreffende landen moeten gelden, en een aantal maatregelen, die met bijstand van de Gemeenschap gesteund moeten worden.
Aus diesem Grund wurde eine hierarchische Unterscheidung nach vier Gesamtzielen getroffen, die in jedem Stadium der Zusammenarbeit zwischen der EU und den betreffenden Ländern zum Tragen kommen sollten; ferner wurde ein Katalog von Maßnahmen erstellt,, die von der Gemeinschaftshilfe zu unterstützen sind.