Zoals wordt aangestipt in het werkdocument van de Commissiediensten van 7 december 2011 bij de mededeling van de Commissie onder de titel, "Een actieplan ter verbetering van de toegang tot financiering voor kmo's", zouden KMO’s in ruimere mate toegang moeten krijgen tot de kapitaalmarkt als alternatief voor bankleningen, en daarom is het wenselijk dat de regels meer op de behoeften van die KMO-groeimarkten worden toegesneden.
Wie schon in der der Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Aktionsplan zur Verbesserung des Finanzierungszugangs für KMU“ beigefügten Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 7. Dezember 2011 festgestellt wurde, sollte der Zugang zu den Kapitalmärkten als eine Alternative zu Bankkrediten für KMU entwickelt werden, weswegen es sachgerecht ist, Regelungen so zu konzipieren, dass sie den Bedürfnissen dieser KMU-Wachstumsmärkte besser gerecht werden.