De Commissie stelt nu een andere aanpak van instapweigering voor, die enerzijds gebaseerd is op een beroep op vrijwilligers om hun reservering op te geven, waardoor het aantal overgeboekte passagiers vermindert, en anderzijds op een als ontmoediging bedoelde regeling die de luchtvaartmaatschappijen verplicht de passagiers schadeloos te stellen in geval van instapweigering.
Die Kommission schlägt nun vor, die Fälle von Nichtbeförderung anders anzugehen und stützt sich dabei einerseits auf einen „Appell an Freiwillige“, damit durch ihren Verzicht auf die Buchung die Zahl der überzähligen Fluggäste verringert wird, und andererseits auf ein System der Abschreckung, das die Gesellschaften verpflichtet, den Fluggästen einen Ausgleich für den bei der Nichtbeförderung entstanden Schaden zu gewähren.
