De lidstaten, waaronder Spanje, Italië en het Verenigd Koninkrijk, die aanvankelijk wel voelden voor een overeenkomst met de VS, weigerden een overeenkomst met de Verenigde Staten te tekenen op basis van de conclusies van de Raad van 30 september 2002.
Diejenigen Mitgliedsstaaten, einschließlich Spanien, Italien und das Vereinigte Königreich, die ursprünglich dies in Erwägung gezogen hatten, weigerten sich schließlich, auf der Grundlage der Schlussfolgerungen des Rates vom 30. September 2002 eine Vereinbarung mit den USA abzuschließen.