Het uitgangspunt is dat de veiligheid van werknemers zich alleen met behulp van absoluut doelmatige middelen deugdelijk laat beschermen, wanneer men bedenkt dat ongelukken op de arbeidsplek niet alleen gebeuren doordat er geen veiligheidsmiddelen worden gebruikt maar ook doordat zij verkeerd worden gebruikt.
Die Grundüberlegung ist, dass die Sicherheit der Arbeitnehmer nur durch in vollem Umfang wirksame Instrumente garantiert werden kann, da Unfälle am Arbeitsplatz sehr oft nicht nur durch die Nichtverwendung geeigneter Schutzausrüstung, sondern auch durch deren falsche Verwendung verursacht werden.
