De FAO benadrukt in haar actieplan dat er veel verschillende activiteiten zijn die kunnen bijdragen aan IUU-visserij en wijst op de verschillende verantwoordelijkheden van de nationale regeringen – als vlaggenstaat, staat van vruchtgebruiker, havenstaat en afzetstaat – voor de bestrijding van deze activiteiten.
Der Aktionsplan der FAO hebt die vielen unterschiedlichen Aktivitäten hervor, die zur illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei beitragen können und zeigt die verschiedenen Verantwortlichkeiten der nationalen Regierungen in ihrer Rolle als Flaggenstaat, Staat des nutzbringenden Eigentums, Hafenstaat und Marktstaat bei der Kontrolle dieser verschiedenen Aktivitäten auf.