Indien dit niet wordt veranderd, zouden lidstaten niet alleen een vergunningsverplichting kunnen handhaven voor materiële grondstoffen die buiten het toepassingsgebied van de richtlijn vallen, maar ook nieuwe reglementering voor deze activiteiten kunnen opleggen, die niet noodzakelijkerwijs beperkt blijft tot die regels welke nodig zijn voor de toepassing van de richtlijn.
Bleibt diese Ausschließung bestehen, könnten die Mitgliedstaaten nicht nur Genehmigungserfordernisse in Bezug auf Waren aufrechterhalten, die außerhalb des Geltungsbereichs der Richtlinie liegen, sondern auch eine Neuregelung dieser Aktivitäten durchsetzen, die sich nicht zwangsläufig auf die zur Umsetzung der Richtlinie erforderlichen Vorschriften beschränken wird.