De Raad wilde voorkomen dat een precedent werd geschapen van lidstaten die terugkwamen op een afspraak waar ze zich in mei 2004 akkoord mee hadden verklaard.
Er wollte vermeiden, dass Mitgliedstaaten von einer Einigung, die sie im Mai 2004 unterzeichnet haben, Abstand nehmen und damit einen Präzedenzfall schaffen.