Omdat de communautaire regelgeving niet bindend is voor de tien kandidaat-lidstaten, moeten de Commissie en deze landen financieringsovereenkomsten sluiten om de communautaire financiële middelen ter beschikking te kunnen stellen van degenen die voor SAPARD-steun in aanmerking komen.
Da die Gemeinschaftsvorschriften für die zehn Bewerberländer noch nicht verbindlich sind, hat die Kommission mit diesen Ländern Finanzierungsvereinbarungen abgeschlossen, um denjenigen, die für eine Förderung im Rahmen von SAPARD in Frage kommen, Gemeinschaftsmittel zur Verfügung zu stellen.