Het gebruik van een aanbeveling, van het "instrument van zachte wetgeving", op het niveau van de Europese Unie, is altijd heel gevaarlijk, in aanmerking genomen dat de Europese Unie haar eigen wetgevingsinstrumenten heeft, zoals bijvoorbeeld de kaderrichtlijn die wordt voorgesteld door mevrouw Lévai.
Die Anwendung einer Empfehlung, des als „weiches Recht“ bekannten Instruments auf europäischer Ebene, ist immer sehr gefährlich, wenn man bedenkt, dass die Europäische Union ihre eigenen Rechtsinstrumente besitzt, wie die von Frau Lévai vorgeschlagene Rahmenrichtlinie.
